Brusel mení tendre aj na Slovensku. Najlacnejšia ponuka už automaticky nezvíťazí
Pri štátnych zákazkách má viac zavážiť kvalita, ekológia či inovácie. Úrady zároveň budú môcť vyradiť podozrivo lacné ponuky dotované z Číny.
Eurokomisár pre priemysel Stéphane Séjourné sa snaží vytvoriť verejný tlak na Berlín a ďalšie metropoly, ktoré majú úzke hospodárske väzby na Čínu, aby zákon o verejnom obstarávaní neoslabili.
O čom sú nové pravidlá
Odpoveďou Európskej komisie je návrh Zákona o verejnom obstarávaní (Public Procurement Act). Jeho hlavnou úlohou je prepísať staré pravidlá, podľa ktorých európske štáty a mestá nakupujú tovary a služby za dve bilióny eur ročne, čo predstavuje približne 14 percent celkového HDP Únie.
EÚ chce týmto zákonom vyriešiť dva dlhodobé problémy. Znížiť závislosť od dodávateľov z tretích krajín, predovšetkým Číny. Zároveň poskytne európskym úradníkom do rúk právny argument, aby nemuseli prijať vo verejnom obstarávaní najlacnejšiu ponuku.
Nové pravidlá zasiahnu široké spektrum štátnych nákupov – od solárnych panelov, veterných turbín, tepelných čerpadiel a batérií až po nízkouhlíkovú oceľ či cement pre výstavbu verejnej infraštruktúry.
Súčasný návrh mení roztrieštený systém doterajších smerníc na jediné, priamo platné nariadenie pre celú EÚ. Reforma prináša dve kľúčové zmeny: povinné preverovanie podozrivo nízkych cien (s možnosťou vyradenia dotovaných ponúk) a pravidlo reciprocity. Ak Čína neotvára svoje štátne zákazky pre firmy z EÚ, Brusel spraví to isté.
V praxi to bude fungovať jednoducho: Európska komisia zmapuje trh a pre celú EÚ určí pravidlá. Namiesto zložitého preverovania na miestnych úradoch dostanú samosprávy do rúk dva nástroje — cenovú prirážku (umelé zvýšenie ponukovej ceny čínskeho uchádzača napríklad o 20 až 50 percent pre potreby vyhodnotenia) alebo priamy zákaz účasti v strategických sektoroch.
Pre slovenského úradníka v Prešove či v Bratislave to znamená, že sa pri vyradení neférovo lacnej ázijskej ponuky jednoducho odvolá na európsky zoznam bez rizika zdĺhavých súdnych sporov či zablokovania súťaže zo strany Úradu pre verejné obstarávanie.
Séjourné novinku obhajoval priamo na tlačovej konferencii v Bruseli. „Po prijatí tejto reformy už nebude chybou európskeho komisára, ak budú po Berlíne jazdiť autobusy BYD. Doteraz úrady hovorili ‘Brusel mi to zakazuje.’ Teraz to už platiť nebude,“ vyhlásil.
Eurokomisár zvolil ostrý tón zámerne. Európska komisia totiž legislatívu len predkladá, no sama ju schváliť nemôže. O konečnej podobe zákona tak budú rozhodovať členské štáty v Rade EÚ spolu s Európskym parlamentom. Séjourné sa snaží vytvoriť verejný tlak na Berlín a ďalšie metropoly, ktoré majú úzke hospodárske väzby na Čínu, aby zákon v ďalšom vyjednávaní neoslabili.
