Štát sa chystá na prevzatie mýtneho systému
Odkupná cena systému na kontrolu výberu mýta by mala zohľadniť skutočný stav, vek a opotrebenie prevádzaného majetku a jeho aktuálnu trhovú hodnotu. Odporúča to Útvar hodnoty za peniaze v hodnotení plánovaného prevzatia systému na kontrolu platenia mýta Národnou diaľničnou spoločnosťou (NDS) v rámci štúdie uskutočniteľnosti projektu Enforcement.
NDS pripravuje prevzatie elektronického výberu mýta do vlastnej réžie. Do konca roka 2026 zabezpečuje komplexné fungovanie systému spoločnosť SkyToll, od roku 2027 má úlohu správcu mýtneho systému prevziať NDS. Cieľom je podľa Útvaru hodnoty za peniaze najmä znížiť náklady a odstrániť závislosť od jedného dodávateľa.
NDS už podpísala zmluvy na dodanie Elektronického mýtneho systému, ktorý zabezpečuje evidenciu jázd a predpis mýtnych platieb a Mýtnych služieb, ktoré zabezpečia dostupnosť palubných jednotiek a zákazníckych služieb pre dopravcov. Na kompletné prevzatie systému však potrebuje zabezpečiť aj technológiu na kontrolu výberu mýta, tzv. Enforcement.
Kontrola platenia mýta je podľa Útvaru hodnoty za peniaze pre štát nevyhnutná. Bez fungujúceho systému kontroly by pri konzervatívnych predpokladoch mohol výpadok príjmov dosiahnuť 30 až 50 miliónov eur ročne. Ročný výber mýta pritom predstavuje približne 365 miliónov eur. Enforcement okrem samotného informačného systému zahŕňa aj vyškolený personál, mýtne brány s kamerami a vozidlá, ktoré vykonávajú kontrolu v teréne.
NDS preferuje odkúpenie potrebného majetku a technológií od SkyToll spolu s prechodom potrebných zamestnancov a know-how. V štúdii uskutočniteľnosti predbežne odhaduje hornú hranicu investície na 37,3 milióna eur s DPH. Štát ju má zaplatiť jednorazovo. Následná prevádzka by mala stáť v priemere deväť miliónov eur s DPH ročne.
„Odhad na základe expertízneho posúdenia je vyšší ako aktuálna trhová hodnota prevádzaného majetku,“ upozornil Útvar hodnoty za peniaze.
Podľa štúdie by pritom alternatíva v podobe vybudovania nového systému Enforcement mala nižšie celkové náklady ako jeho odkúpenie. S prípravou takejto zákazky však bolo potrebné začať výrazne skôr a jej realizácia by bola spojená s viacerými zásadnými rizikami. Útvar hodnoty za peniaze zároveň upozorňuje, že štúdia nevysvetľuje, prečo sa s prípravou nového systému nezačalo súbežne s ostatnými zákazkami súvisiacimi s výmenou mýtneho systému v rokoch 2020 a 2022.
Útvar hodnoty za peniaze upozorňuje aj na spôsob stanovenia odkupnej ceny. Aktuálny návrh vychádza z expertízneho posúdenia, ktoré podľa úradu nezohľadňuje vek ani stav majetku. Sprístupnená časť posudku zároveň neobsahuje presnú metodiku výpočtu ani podklady, na základe ktorých by bolo možné overiť ocenenie jednotlivých položiek.
Ako príklad Útvar hodnoty za peniaze uvádza softvér, ktorý je najväčšou nákladovou položkou. Expertízne posúdenie stanovilo hodnotu existujúceho systému na 22 miliónov eur s DPH. Náklady na nový softvér s rovnakými funkcionalitami sú pritom v štúdii uskutočniteľnosti NDS odhadované na 7,5 až 11,6 milióna eur s DPH.
Nejasné zostávajú podľa Útvaru hodnoty za peniaze aj ročné náklady na prevádzku systému. K dispozícii totiž neboli údaje o súčasných nákladoch ani platných zmluvách, ktoré by umožnili ich overenie. Útvar hodnoty za peniaze preto odporúča, aby NDS pri ďalšom určovaní odkupnej ceny podrobne preverila skutočný stav, vek a opotrebenie prevádzaného majetku. Výstupy by podľa úradu mali byť preskúmateľné a výsledné ocenenie by malo zohľadňovať aktuálnu trhovú hodnotu majetku. NDS podľa ÚHP už prípravu takýchto podkladov zabezpečuje.
Zároveň by mala NDS overiť skutočné prevádzkové náklady Enforcementu vrátane zmlúv SkyToll s tretími stranami a vyčísliť investície potrebné na obnovu techniky. Pri prechode systému do vlastnej réžie bude podľa Útvaru hodnoty za peniaze potrebné pripraviť aj plán presunu kľúčových zamestnancov, licencií a prístupov. Služby súvisiace s vynucovaním platenia mýta totiž bude po prevzatí systému zabezpečovať samotná NDS. Od 1. decembra 2026 plánuje NDS podľa svojej informácie umožniť preregistráciu dopravcov, ktorí v súčasnosti využívajú služby SkyToll. Nové palubné jednotky domáceho poskytovateľa CzechToll majú začať vyberať mýto od 1. januára 2027. Dopravcov využívajúcich služby európskych poskytovateľov mýtnych služieb sa zmena domáceho správcu podľa NDS nedotkne.
